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                四川省住房和城鄉建設廳黨〓組成員、副廳♀長賈德華』
                接受省政府網站專訪文字實錄

                • 2020年10月27日 19時13分
                • 來源: 真錢游戲下載網站
                • 【字體:

                主持人:

                各位網友,大家卐下午好。歡迎參與四川省↘人民政府網站在線訪談欄目。為全面貫徹黨中央國務院和》省委省政府關于城鎮老舊小區改造決策部署,深入落實《國務院辦公廳關于全面推進城∞鎮老舊小〒區改造工作的指導意ω見》,進一步加強城鄉基層治理制度和能力建設,全面推進城鎮老舊小區改造工作,近日,省政府辦公廳印發《關于∑全面推進城鎮老舊小區改造工作的實施意ζ見》,要求到“十四五”期末,力爭基ζ 本完成2000年底前建成的需改造城鎮老舊小區改造任務。為了→讓廣大網友深入了解《指導意見》的具體內容及相關工作開展情況,今天我們非常榮幸地邀請到了四川省住房和城鄉建設廳黨組成員、副廳長賈德◢華同志,對《關于∏全面推進城鎮老舊小區改造工作的實施意〓見》進行解讀,并與廣大網友進行在線交流。賈廳長,您好!首先請您給我們的網友們打個招呼吧。

                嘉賓(四川省住房和城鄉建設廳黨組成員、副廳長賈德⊙華):

                好的,各位網友,大家好!我是四川省住房和城鄉建設廳黨組成員副廳長賈★德華,今天很「高興能在省政府網站和大家做交流,謝謝大家參與!

                主持人:

                賈廳長,還是首先跟我們大概地介紹一下老舊小區改造的一個基本情況是怎么樣的呢?

                嘉賓(四川省住房和城鄉建設廳黨組成員、副廳長賈德華):

                好的,首先,我代表四川省住房和城鄉建設廳,向大家長期以來對我省住房城鄉建設事業的關心和支持表示衷心感謝!下面,我簡要介紹一下城鎮老舊小區改造工作○有關情況。

                黨中央、國務院高度重視城鎮老舊小區改造工作,習近平總書記多次強調,要加強城市更新和存量住房改造提升,做好城鎮老舊小區改造。李克強總理先后組織召開國務院常務會議,就城鎮老舊小區改造作出系列工作部署。今年◣的政府工作報告中明確了城鎮老舊小區改造的工作要求,并指出老舊小區改造是造福人民群眾、滿足人民群眾對美好生活需要的重要民生工〓程,同時也是有效擴大內需,做好“六穩”工作,落實“六?!比蝿盏闹匾l展工程。7月20日,國務院辦公廳印發《關于全面推進城╱鎮老舊小〒區改造工作的指導意見》(國辦發〔2020〕23號,以下簡稱《指導意見》),對全國城鎮老舊小區改造工作進行了︽總體部署。

                我省認真貫徹落實︽黨中央、國務院關于城鎮老舊小區改造決策部署,先后指導成都、綿陽、攀枝花等地先試先行,并在全省開展了城鎮老舊小區摸底調查,據統計,我省有近2.2萬個老舊↑小區,涉〖及房屋約10萬余棟,建筑面積約2.2億平方米,居民約200萬戶、600萬人,這些老舊小區不同程度地存在基礎設施老化、功能缺失、配套不完善等現象,亟需加以解決。9月28日,省政府辦公廳印發了《關于全面推進≡城鎮老舊小區改造工作的實【施意見》(川辦發〔2020〕63號,以下簡稱《實施意見》),明確了全省改造工作的目標、內容和要求。

                主持人:

                住房和城鄉建設系統這一次是作為推進老舊小區∏改造的牽頭單位了,可以給我們介紹一下,目前主要已經開展了哪些工作?

                嘉賓(四川省住房和城鄉建設廳黨組成員、副廳長賈德華):

                全省住房城鄉建設部門認□ 真貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作¤要求,會同有關部門扎實推進老舊小區改造工作。

                在摸底調查、試點調研、課題研究等前期工作基礎上,按照省政府要求,我們起草了《關于全面推進◣城鎮老舊小區改造工作的實施意見》及系列配套政策措施,逐步探索建立了四川省城鎮老舊小區▲改造從頂層設計到落地實施的全過程管理機制,構建了“五個一”的制度體系,初步形成具有我省特色的老舊小區改造模式,主要有以〓下幾個方面:

                一個實◆施意見。我廳在前期工作的基礎上,報請省政府▆印發了《關于全面推進城鎮※老舊小區改造工作的實施意見》,明確了城鎮老舊小區改造的總體要求、主要任務、組織實施與資金合理共擔卐機制,完善了配套政策并強化了組織保障,為有序推動☆城鎮老舊小區改造工作提供了有力支撐。

                另外還組織編造了一組■技術標準。組織編制了《四川省城鎮老舊小區改造技術導則》《四川省城鎮老舊小區專項改造規劃編制大綱》等技術標準,明確了編制要求,強化了▲技術指導。目前已下發全省各地,為科學推進城鎮老舊小區改造工作奠定了堅實基礎。

                一本工作手冊↓。組織編印了《四川省城鎮老舊小區改造工作手冊》,明確城鎮老舊小區改造工作的步驟、流程、職能分工為規范有序推進城鎮老舊小區改造工¤作提供了有力保障。

                一套數據信息系統。建立了四川?、俪擎偫吓f小區改造數據信息系統,為全省老舊小區改造項目申報、動態監控、數據分析提供了支撐,目前該系統正在進行最后調試,日前即可投入使用。

                一※批試點示范項目。今年我們會同發展改革委、財政廳在全省范圍內遴選了40個老舊小區改造試點示范項目,省級財政給〓予了1.2億元資金支持,重點探索老舊小區改造在統籌協調、資金籌措、項目推進、政策保障、長效治理等方面的體制機制,努↑力形成一批可復制、可推廣的經驗做法『。

                2019年國務院將老舊小區改造納入工作部署后,我廳會同省發展改革委№、省財政廳有序組織申報工作∞,2019年全省納入中央財政支持計劃的有735個老舊小區,惠及約16萬戶家庭,今年全省正實施改造4193個老舊小區、惠及約46萬戶。截至目前,全省老舊小區改造累計完成投資⌒額約33.4億元。其中,納入2019年改造計劃的小區已全部開工;納入2020年改造計♂劃的小區已開工余38萬戶,開工率達84.7%。

                下一步,我廳將會同省直有關部門認真宣傳貫徹落實《實施意見》,強化協調配合,加強督促指導,及時總結推廣典型經驗和做法,支持和引導各地把老舊小區改造工作好事辦實〒、實事辦好。

                主持人:

                其實我們的工作已經開展了有很多方面了,前期的調研是已經完成了,然后也制定了相應的計劃。我有注卐意到,咱們的技術系統也是正在跟進當中,而且很多的示范項目現在也已經是在上馬了,剛才說到有一個開工率。這些都是一些很好的現象。那么說回到我們剛才所▓說的實施意見,這次出臺的《實施意見》是我省首個就老舊小區改造的一※個政策文件,那很多的朋友也想知道,它的主要內容,還有他的特點有哪些呢?給我們介紹一下,賈廳長。

                嘉賓(四川省住房和城鄉建設廳黨組成員、副廳長賈德華):

                好的,《實施意見》是在有關前期工作基礎上、在全國城鎮老舊小區改造工作全面鋪開的背景下出臺的,對于全面推動我省城鎮老舊小區改造具有十◇分重要的指導意義?!秾嵤┮庖姟访鞔_了老舊小區改造的總體要求、主要任務、組織實施機制、合理共擔機制、配套政策和組織保障,共有6個部分24條內容,主要有以下一些特點:

                第一,《實施意見》堅持以習近平新時代︾中國特色社會主義思↑想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及省委十一屆六次、七次全會精神,堅持以人民為中心的發展思想,大力改造★提升城鎮老舊小區,改善居民居住條件,推動構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享】”的社區治理新格局。樹立“存量”思維,堅持新發展理念,推進城市更新和開發建設方式轉型、促進經濟高質量發展、建設高品質生活宜居地,不斷滿足人◆民群眾日益增長的美好生活需要。2020年全省新〖開工改造城鎮老舊小區4193個46.2萬戶,開展40個省級試點示范;至2022年,全省基本形成城鎮老舊小區改造的制度框架、政策體系和工作機制,到“十四五”期末,力爭基⌒本完成我省2000年底前建成的需改造城鎮老舊小區改造任務。

                第二,《實施意見》堅持問題導向原則,明確了城鎮老舊小區改造主要任務,提出組織實施機制、合理共擔機制和相應的配套政策。在改造主要任々務方面,一是明確改造對象,鼓勵整合相鄰、分散的老舊小區聯動改造;二是確定改造內容,提出基礎類、完善類、提升類三〓類的改造內容與要求,這三類要求是相互銜接的;三是要求各地進一步摸清既有城鎮老舊小區底數,切實評估論證財政承受能力,完善資金籌措機∩制,科學編制專項改造規劃和年度計劃,明確改造重點、實施措⌒施等內容。

                在組◥織實施機制方面,《實施意見》提出5大制度機制,統籌協◤調重在堅持政府引導、統籌推進;基層治理重在黨建引領、搭建共建共享平臺∑??;項目生成重在堅持“一區一策”,共同擬定改造內容;項目推進重在明確責任、提供便利支持;長效管理重在制度化管理和改造成果維護。

                在合理■共擔機制方面,《實施意見》提出了6個資金籌措機制,這里面就包括,在居民出資方面,按照“誰受益,誰出資”的原則合理引導居民以出資、使用住宅專項維◆修資金、讓渡公共收√益、捐資捐物、投工投勞等方式參與改造和ぷ維護;在政府支持方面,重在加大資金的支持力度、統籌用好各類資金;在單位出資方⊙面,重在有序引導原產權、公房產權和專業經營單位參與改造;在金融服務方面,重在銀行金融產品支持、規?;袌龌脑爝\營模式;在社□會參與方面,重在盤活存量資源,滿足養老、托養、家政、物流、便民服務等需求;在稅費減免方面,重在貫徹落實國家有關政策措施,激發市場活力。

                第三,《實施意見》堅持協同協作原∴則,提出4方面配套政策和多項保障措施。

                在完善配套政策方面,一是加強示范引領,探索創新體制機制,給予財政資∞金激勵支持;二是加快項目審批,鼓勵建立城鎮老舊小區改造方案聯合審查和快速審批機制;三是完善適用∩技術標準,支持各地出臺本地實施細則;四是建立整合利用①機制,推進相鄰小區與周邊地區聯動改造。

                在強化組織①保障方面,提出了建立城鎮老舊小區改造廳際聯席會議制度,落實市(州)、縣(市、區)人民政府主體責任,加大宣▓傳引導,營造社會各界支持、群眾積極參與的濃厚氛□ 圍。

                主持人:

                說到老舊小區的改造,現在住在老舊小區的居民是最高興的,我們也注意到,這一次老舊小區改造它有一個判斷上的時間節點,是2000年底之前∞建成的,那么問題◤就來了。第一個問題是是不是所有2000年底之前的老舊小區都可以改造,它的判定條件和標準是什么?第二♀個問題,如果符合標準的老舊小區我們打算怎么來改造呢?

                嘉賓(四川省住房和城鄉建設廳黨組成員、副廳長賈德華):

                按照國務院辦公廳《指導意見》和我省《實施意見》的要求,老舊小區,它是指城市或縣→城(城關鎮)建成年代較早、失養失修失管、市政配套設施不完善、社區服務設施不健全、居民改造意愿強烈的住宅小區(含單棟※住宅樓),重點改造是2000年底前建成的老舊小區。同時,我省《實施意見》還明確,擬征收或者擬納入棚戶區改造的房屋不再納入老舊小區范圍進行重復的改造。涉及Ψ歷史文化街區、歷史建筑的老舊小區,應該嚴格落實相關的保護政策來進行保護修繕要求。符合要◣求的國有企事業單位(含工礦住宅區)、軍隊所屬城鎮老↓舊小區也要按照屬地原則納入改造范圍。

                老舊小∴區改造是順應人民群眾期盼、實現“住有所居”住房高質量發展的迫切需要,更是推進城市更新和開發建設方式轉型、加快建設成渝地區雙城經濟圈高品質生活宜居地的有效途徑。我①省出臺的《實施意見》明確指出了老舊小▲區改造應該堅持“以人為本、重點突出”“因地制宜、精準施策”“多方參與、共建共享”“保護優先、傳承歷史”“治管并舉、長效管理”等五大原則,以摸底調查為基礎,結合居民改造需求,擬定改造方案與內容,確定資金來源與實施主體,有序Ψ推進項目審批、實施與交付使用。同時,要結合老舊小區改造,同步建立長效管理機制。

                主持人:

                但是我們也知道,全省不同地區的經濟發展階【段和經濟水平它都是不一樣的,但是剛才您也說到了,對老舊小區改造要因地制宜。那么我們想問的是,在這樣的前提下,不同『小區它有不同的情況,居民有不同的訴求。具體改造的內容我們如何來確定?所謂的“一區一策”我們又是如何的來實施的呢?

                嘉賓(四川省住房和城鄉建設廳黨組成員、副廳長賈德華):

                我省出臺↘的《實施意見》明確了老舊小區改造的內容,我們把它分為3類:一類是基礎類,一類是完善類,一類是提升¤類,老舊小區根據不同的人群,不同的居民╳的需求,我們把它分為了3類,這3類改造內容它不是獨立存在的,而是相輔相成的,要⌒ 按照不同類型、不同需求、有層次分批次來有序推進。

                首先是要優先滿足居民安全的需要和基本生活的需求,對于基礎類改造比如建筑物的屋面、外墻、樓梯等公共部位的維修,以及小區及與周邊聯系的ω 市政配套基礎設施改造,應堅▓持基于群眾的意愿、應改盡改;這是基礎類。

                其次,要逐步滿足居民生活便利需要和改善型生活需求,對于完善類改造內容如環境整治、無障礙設施配套完善以及加裝電梯等等,應堅持尊重群眾∩意愿、能改則改。

                最后,要注重完善●社區服務供給、提升居民生活品質,對于提升類改造內容如養老、托幼、助餐、家政保潔、便民菜市、便利店、郵政快遞等公共服務設施,應該立足于小☆區及周邊的實際,積極加以推進。

                在老舊小區改造推進實施中,我們提出要堅持“一區一策”的原則。就是一個小區或者是一個區域一個原則來制定改造的內容,就單一小區來▼說,由于建成年代、區位、規模、管理模式、出資方式等各有不同,居民改造意愿與訴求也各有差異,相應的改造方案、改造內容就不一樣?!耙粎^一策”就是要因地○制宜的改造。在老舊小區改造實施過程中,關鍵是要堅持“群眾事、群眾辦”,尊重居民意愿,實現問題共找、方案共定、資金共籌、改造共管、效果共評、成果共享。

                主持人:

                老舊ω小區改造其實是一內一外,不僅是內部要讓居住的環境更加地適合現代的需要,同時外部,包括我們市政設施,配套設施之類的也要能夠跟得上,這是我們覺得非常貼心的一點。那我們現在說一說對內ㄨ部的改造,一說到對內的改造,電梯是現在老舊小區的居民最為關心的問題了,加裝是我省電梯增設推進的一個情況,接下來可以不可以跟我們來具體地介紹︾一下呢?

                嘉賓(四川省住房和城鄉建設廳黨組成員、副廳長賈德華):

                的確,老舊小區改造工作中,加裝電梯是群眾普遍關心的一個問題,尤其是建筑年代比較久遠的這樣的一些建筑。當初設計標準偏低,隨著經濟社會發展,老舊小區ζ的需求很多。2019年,為◥順應廣大群眾逐年增加的電梯增設這樣一些需求,我省及時啟動了既有住宅電梯增設三年計劃(2019-2021年),用三年的時間來集中解決老舊小區改ω 造當中的一些問題,尤其是電梯加裝的一些問題。細化明確電梯增設在資金籌措、實施程序、產權歸屬等方面的一些內容,推行以獎代補的政策∏,給予每臺增設電梯,財政給予10-15萬元◥的獎勵,加快推動了全省電梯增設工作。

                那么自我省開展電梯增設工作以來,省級層面已經安排財政資金3.1億元,補助了2000多個電梯增設項目,惠及約2.5萬戶家庭,有效改善了老舊小區居民住房條件和¤宜居環境,提升了住房綜合品質和群眾的幸福指數。據統計,截至目前,各地已上報2020年和2021年電梯增設計劃近5400部,這些電梯改造的實施將持續滿足民生需求、進一步改善居民的居住環◆境和條件。

                主持人:

                其實對于電梯,我們現在也看到是在加快推進增設當中,那現在如果還有一些老舊小區您沒有增設電梯,也不要太著急,因ぷ為我們剛才說到是有三年的時間,從2019年開始到明年2021年,如果還沒有安裝的話,應該在明年,如果是您的小區符合條件的話,也快安裝了。所以大家不要著急▆。那么在此前,其實我們老舊小區也進行過改造工作了。我們想了解一下,四川是不是有相應的一些經驗做法,有哪些特色和亮點可以用到這一次的老舊小區改造當中呢?

                嘉賓(四川省住房和城鄉建設廳黨組成員、副廳長賈德華):

                好的,因為我們全省老舊小區改造是在前期摸底調查,還有示范試點的基礎上來推進的。省委、省政府高度重視老舊小區的改造,省直相關部門密】切配合、我們各個市州在有力有序地推進老舊小區的改造,全省城鎮老舊小區改造取得了明顯成效,主要表現在以下△幾個方面:

                (一)多方參與形成工作合力。一是堅持問需于民∩,創新群眾參與機制。改造前,采取逐戶上門調查、集中座談等等方式,收集改造的意愿,宣傳相關政策,發動居民積↙極參與;改造的過程當中,按照“一區一策”的原則,與小區居民共同擬定改造內容,確定改造項目,促進居民形成共識;改造后,發動居民積」極參與監督和后續管理,評價并反饋小區改造的效果。二是堅持多元主體參與,通過老舊小區改造增設養老、托幼等服務設施,吸引專業機構和社會資本參與改造。三是堅持形◤成合力,健全政府主導機制。老舊小區改造涉及的部門非常多,協調的難度也比較大,各地積極建立了市、縣(市、區)兩級老舊小區改造工作領導小組,聯合住建、發改、財政、民政、城管、自然資№源等多個部門,健全“市、區、街道、社區、院落”五級聯動機制,形成自上而下、對口負責的層級組織體系,充分發揮了統籌協調作用。

                (二)統籌兼顧注重實效。一是堅持問題導向,聚焦民生問題找準切入點,大力推進水」電氣等功能性改造,著力解決老舊小區水電氣供應不暢、雨季內澇等問題,補齊民生短板。二是堅持以人為本,充分征█求居民意愿,積極推動小區違章建筑的拆除、綠化、照明、無障礙、停車、垃圾收集等設施增設,促進小區內部環境整潔、有序。三是堅【持保護優先,傳承文化特色,積極引導有條件的小▽區結合地區文化、歷史沿革和民俗風情塑造獨具特色的人文氣韻和文化氣質,為有序推進城市街區成片區更新改造和歷史文化保護傳承奠定基礎。

                (三)健全機制注重管理。一是夯→實自治基礎。堅持先㊣ 自治再整治,在改造前鼓勵符合條件的小區成立業委會等自治組織,將其作為啟動老舊小區改造的前置條件,推動基層自治組織建△設。二是探索多形式后期管理模式。堅持改造與管理并重,支持小區居民通過自主決策引入專業化物業服務,對引入較困難的,鼓勵通過︻政府購買服務引入專業社工機構或社區設立物業管理服務機構進駐等方式,加強小區后續管理。三是健全管理機制。推動居民委員會下設環境和物業管理委員會,發揮其在業主大會設↑立、業主委員會選舉等工作的指導★與協助功能。四是支持地方試行“居民自籌+政府補貼+公共收益補充”方式,建立健全老舊小區房屋改造專項維修資金歸集、使用、續籌機制,探索小區后續自我維護、自我發展有效途徑。

                主持人:

                其實剛才已經是點到了有一個資金籌措的問題△。在城鎮老舊小區改造推進的過程當中,資金籌措肯定是我們不能回避的一個難題了,那么對于這個難點,我省有沒有相應的一些考慮←呢?

                嘉賓(四川省住房和城鄉建設廳黨組成員、副廳長賈德華):

                資金問題確實是老舊小區改造工作當中的一卐個難點,某種程度來講,也是一△個最大的難點。要完成這么大量的改造任務,必須要建立合理共擔的籌措機制。那么從省政府出臺的這個實施意見,主要由于以下幾個方面來考慮,也是我們我們省里面最近也是按這樣一個思路在推進。

                一是加大政府支持力①度。首先,中央和省級給予資金補助,按照“?;尽钡脑瓌t,重點支持基礎類改造內容。其次,市、縣人民政府對老舊小區改造也要給予一定的資◣金支持,統籌用好涉及住宅小區的各類資金,提高資金使用效率。同時,也支持各地通過發行地方政府專項債券等方式籌措改造資金。

                第二方面是落實稅費減免政策。貫徹落實國家相關稅費減免政●策措施,對參與老舊小區改造的專業經營單位給予相關稅費減免政策,進一步激發市場活力。

                第三方面是提升金融服務力度。國家開發銀行四川分行、農業發展銀行四川分◥行等政策性銀行將依法合規加大☉對城鎮老舊小區改造的信貸支持力度,商業銀行可加大產品和服務創新力度,在風險可控、商業可持續的前提下,依法合規提供信貸支持。

                第四方面是合理落實居民出資責任。引導居民以出資、使用(補建、續籌)住宅專項維修資金、讓渡小區公共收益、捐資捐物、投工投勞等方式參與城鎮老舊小區改造和維護管理,支持小區¤居民提取住房公積金,用于加裝電梯等自住住房改造。

                第五方面是鼓勵單位出資改造。對原產權單位、公房⊙產權單位、水電氣信等相關專業經營單位,鼓勵其對老舊小區改造給予資@金等支持。

                第六方面是推動社會力量參與。積極推廣政府和社會資本合作(PPP)模式,通過支持特許經營權、合理定價、財政補貼等事先公開的收益約定規則,帶動社會資金資本參與改造。

                主持人:

                這是我們在資金籌□措方面是多方我們都要求∴要盡量地能夠參與進來了,其實包括社區居民本身,如果有一定的要求和一定的需求的話,也是應該要參與進來的。畢竟都√是為了我們自己的居住環境能夠改善。我們也注意到,其實為什么很多的老舊小區現在面臨這些問題,就是因為管理不善,那么現在如果說小區完成改造之后,改造成果要如◥何來維護呢?四川在推動建立改造后小區后續長效管理機制方面有沒有做一些相應的考慮呢?

                嘉賓(四川省住房和城鄉建設廳黨組成員、副廳長賈德華):

                的確是,老舊小區改造是一件涉及千家萬戶的工作,改造不容易,改造▓的成果鞏固就需要久久為功。改造后如果沒有長期維護管理機制,改造成果也難以長期保持。那么我省出臺∮的《實施意見》中明確要完善長效管理※機制,要依托小區自治聯席會議機制,引導小區引入物業服務管理或者自治管理,鞏固維護改造成果;也就是卐你要有維護管理的一套機制。同時協商確定小區管理規約及居民議事規則,健全小區管理制度體系。要做好這些工作,一是要加強宣傳引★導,提高老舊小區居民購買物業管理等服務的意識;二是要為居民提供自主協商的平臺,讓居民充分自治協商選擇物】業管理模式,什么模式老百姓自己說了算。制定◥居民公約、小區管理章程等等;三是要充分發動志愿服務隊伍,還有一些自治小組、熱心居民的積極性,增強居民對小區的呵護意識,引導居◥民投身參與小區后續維護管理,改造成果才能長期有效的得※以保持。同時,我省出臺的《實施意見》還提出建立健全城鎮老舊小區住宅專項維修資金歸集、使用與續籌機▼制,用于小區改造后日常的維護和更新。

                主持人:

                沒有規矩不成方圓,我們也希望小區的居民們,如果是在改造之后,小區已經煥然一新了,那么≡我們如何把這樣的成果維護下去,這是需要我們自己在后續理念花更多的心思了。那今天其實我們的交流也得到了很多網友的關注,接下來的時間我們就留給大家。首先來回答第一位網友的問題,叫“南屏”,他想問一☆下賈廳長,城鎮老舊小區改造時間是如何安排的呢?

                嘉賓(四川省住房和城鄉建設廳黨組成員、副廳長賈德華):

                謝謝這位〗網友的提問。我省出臺的《實施意見》明確了2020年和2022年,以及"十四五"期整個老舊小區改造的任務,實際上是明確了三個時間結點結點的任務,那么就目前而▼言,各地已啟動2021年和2025年城鎮老舊小區專項改造㊣規劃和年度計劃編制工作,并且開㊣展了2021年老舊小區改造計劃申報工作,今后每年都將以年度計劃的形式申報改造項目,這個就是以規劃為依據,分年度申報改造項目。力爭到"十四五"期末,基本完成我》省2000年底前建成的需要改造的城鎮老舊小區。

                主持人:

                它有一個時間節點,好像最晚是到2025年。

                嘉賓(四川省住房和城鄉建設廳黨組成員、副廳長賈德華):

                對。

                主持人:

                目前的規劃是這樣的,但是到后期它是〖有什么樣的規劃,可能還要根據我們情況的推進和工作的實施了。我們再來看這一位叫“星星”的網友,他想△問的問題是我們所在的小區是屬于老舊小區,主要可以改造些什么呢?改造期間市民該如何配合,會不會影響我卐們的正常生活?

                嘉賓(四川省住房和城鄉建設廳黨組成員、副廳長賈德華):

                考慮到全省各地老舊小區改造的需求各有差異,對于改造內容,省級層面主要是把總體要求進行了明確,也就是我們前面講到的,我們改造⌒ 內容分為三類,一ω 個是基礎類,一個是完善類,一個是提升類。分三類把它的內容和改造的原則進行了明晰。具◎體要改造些什么內容,不改造什么內容,是各地還要根據市民的意愿,再進一步地制定改造的實施細則,那么在各地】的改造計劃當中,對于改造的內容,居民的需求,進行充分體現以后,再細⊙化完善這樣一個改造方案。

                老舊小區改造,主要是改善居住條件、提升小區周邊環境品質,受■惠的是廣大人民群眾。所以小區居民在這個改造過程當中,我們覺得要充ξ分發揮主人翁意識,是自己的事情自己要積極參與。在改造期間,積極參與街道、社區開展的民意征集、改造方案擬定等等工作,把自▽己意愿充分表達出來。涉及○居民要出一部分資金的內容如住房專項維修資金的歸集、使用、續籌,或者是個性化改造項目,小區居民要主動參與配合,投入到改造@當中。

                涉及小區硬件改造的這樣一個過程,我們預判,在進場施工期間可能會對居民的生活要產生一定影響,那么各地在制定施工方案的時候,也會最大限度的把這種影響降到最低。同時,省上♂也要求我們各地在老舊小區改造工作中要盡量的一次性改造到位,力求避免短期內反復改造、多次擾民,所以這些方面我想可能在改造期間對于市民的一些影響,也請我們的居民給予理解和配合,并≡參與監督和管理,確實有違規擾民的這樣【一些情況,我們也可以通過正式渠道向有關部門來反映。

                主持人:

                也就是說肯定會有影響,影響是自己小區內給你改造環境,還有外立◤面的一些改造,多多少少可能會有一些噪音之類的,但前期應該會有一個公示,您看是在公示期間有類似的一些噪音之類的,咱〗們就稍微地理解一下,但如果是反反復復的這種情況,您也可以撥打電話進行投訴★。剛才我們說到了關于居民配合度的問題,就說到了可能會要出☆一部分錢,那么接下來我們這位叫“小豆子”的網友問到的就是這個問題了,城鎮老舊小區改造,錢是怎么來的呢?政府支付嗎?還『是改造范圍內我們居民也需要支付錢呢?

                嘉賓(四川省住房和城鄉建設廳黨組成員、副廳長賈德華):

                好的,謝謝這位網友的關注。事實上,國務院《指導意見》和我省出臺《實施意見》當中對出資責任都進行了明確,城鎮老舊小區的改造需要▲建立改造資金,政府與居◤民、社會力量這三者之間的合理共擔這樣一個機制。當前城鎮老舊小區改造資金來源,前面我講◣了六個方面,那么事實上歸結起來主要是三個方面,一個方面是各級政府的財政資金支持,這是比較大的一塊,同時也有一些相關社會力量來參與改造,它也會投一部分資金。第三個部分是小區居民〓也要適當的出資來參與改造。那么按照“誰收益,誰出資”的原則,居民出資倒不是說非要或者一定要掏多少多少錢,出資方式有很多種,比如說居民可以通過出資,也可以通過使▂用住宅專項維修資金,或者是讓渡▆小區公共一些公共收益,捐資捐物、投工投勞等多種方式參與城鎮老舊小區的改造和維護管理。這些都可以算作出資。比如說我們加裝電梯≡,這種自主的住房改造,小區居民就可以通過直接出資或者是提取住房公積金來支持加裝電梯。又比如說我們■寄住小區的停車環境的改造,停車場的改造,居民如∑果使用,你也可以比如說用計天或者計月付費等等這樣↘一些方式來支持停車場改造,包括停車場維護管理等等。另外也可以通過居民讓渡一些公共的公共空間和資源,比如說有些公有的房屋,大家可以拿出來做養老、食堂、托幼等等這樣一些公「共服務設施,那么這些改造也可以算作市民出資的一部分,所以老舊小區的改造是可以通過多種方式來體現居民的出資,不是說一定是出多少錢,非要這樣一種單一的方式。居民參與改造々老舊小區應該說是做好我們老舊ㄨ小區改造的一個非常重要的基礎和條件。

                主持人:

                也就是說實際上政府的支持,社會公益力量的支持是巨大部分的,小區居民們所需要出資的其實是〇很少的一部分,而且不一定是以出錢的方式。我們再來¤看網友“藍色雨”的問題,他說我們小區是老舊小區,前段時間經過勘查不具備安裝電梯的條件,請問是不是←就沒有辦法進行電梯升級改造了呢?賈廳。

                嘉賓(四川省住房和城鄉建設廳黨組成員、副廳長賈德華):

                好的,因為電梯加裝它還是比較復雜的一個工程,它的加裝要有一些條件,對它要有一些限制◥,如果達不到№,它的安全就有隱患。因此按照我們《四川省既有建筑增設電梯工程技術標準(修訂)DBJ51/T033-2020》(以下簡稱《標準》),那么按照這個技術●標準的規定"增設電梯應該考慮對周邊場地、空間、綠化的影響"。是否能進行電梯增設,要依托具體情況而定〇。影響老舊小區改造加裝電梯可能◇有三個方面因素●,一是因加裝電梯影響到消防通道或者消防水池▃、消防取水口等等消防設施的使用;二種情況是因加裝電梯會影響到我們給排水地埋的一些構筑物以及地下的管網管線設施不能正常使♀用了;這是第二種情況。三種情況是╲因加裝電梯影響既有建筑基礎的安全、或者是既有建筑基礎結構存在一些的安全隱患,這些都暫時不能進行增設電梯的改造。如果有這些情況的呢,那么我們應該按照◆《標準》的規定,選擇有資質的這樣一些設計單◎位、施工單位按照相關的規定,對相應問題進行排除以后,才能夠進行電梯的加裝。那么具體ξ的情況,這位網友講到的一些情況,可以有針對性的,也可以咨詢一下當地有關部門,看是屬于哪種情況,改進了以后可〖以加裝。

                主持人:

                其實有個關鍵詞是暫〒時,不是說一定就不能加裝了,有這些問題,那么解決了小區的問題之后,后期應該也是可以加裝的,但是到底能不能夠解決小區的問題,您還是要問一下咱們︼轄區內的相關單位了。我們再來¤看網友“梅子”的問題,請問升級改造是不是需要所有的業主同意,如果有人不同意,比如不交錢,那么會♀不會影響小區改造呢?

                嘉賓(四川省住房和城鄉建設廳黨組成員、副廳長賈德華):

                小區改造實際上涉及到各位居民的物權,這種改造首先它是依@法改造的這樣一個過程,同時我省出臺的《工作手冊》中也明確,老舊小區改造應充分☆結合居民意愿與小區實際,依法經民主ξ 決策程序后確定是否改造,也就說這個改造是老百姓說了算。具體到底怎么改,各地設置了什么條件,怎么來約定,具體應該∮按照各地老舊小區改造實施細則內容規定來執卐行。我這里面舉個例子,那么以成都市為例,涉及小區內部改造的項目啟動和方案實施,應由專有部分面積占比三分之二以上的業主且人數占三分之二以上的業主參與√以表決,同時達到々物權相關法律規定的業主數同意的條件下,就可以實施改造。也就是說,各地根據相關這些法律法規是有一些規則的,不是『說所有的。

                主持人:

                謝謝您,賈廳長。由于時間關系,我們今天的訪談到這里就要結束了,今天也非常感謝賈廳能夠來到我們的直播間,給我們的網友非常詳細地介紹了這一次四川☆省人民政府辦公廳《關于全面推進城鎮◥老舊小區改造工作的實施意見》,我們也看到相關部門現在對于城鎮老舊小區的改造,正在按計劃一步一步的加緊實施當中,而且我們也希望大家了解這項工作的同時,為了我們未來有一個更加美好的居住環境,積極◢的來配合,我們也感謝大家的積極配合。好了,那我們今天的節目要和大家說再見了,感謝所有的網友對真錢游戲下載網站在線訪談欄目的∮關注,我們下期節目再會。

                責任編輯: 雷曉琦
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